财政部、中国人民银行关于印发《罚款代收代缴管理办法》的通知

	内容分类： 税务	实 效 性：现行有效
	文    号：财预字[1998]201号	发文机关：工业和信息化部
	发文日期：1998-05-28	生效日期：1998-05-28

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅

（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，新疆生产建设兵团：

　　为认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离

实施办法》的有关规定，加强罚款收缴入库的管理，保证罚款及时收纳、缴入

国家金库，我们制定了《罚款代收代缴管理办法》。现将《罚款代收代缴管理

办法》发给你们，请遵照执行。 

中华人民共和国财政部 中国人民银行 

罚款代收代缴管理办法 

第一章 总 则

　　第一条 为了加强罚款收缴入库的管理，根据《中华人民共和国行政处罚

法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《中华人民共和国国家金库条

例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条 具有行政处罚权的行政机关及法律、法规授权或依法受行政机关

委托实施行政处罚的组织（以下简称行政机关），实行罚款决定与罚款收缴分

离的，其罚款的收缴，适用本办法。

　　行政机关按法律规定实行当场收缴罚款的，其罚款的收缴，不适用本办

法。 

第二章 罚款代收机构

　　第三条 海关、外汇管理等实行垂直领导的依法具有行政处罚权的行政机

关所处的罚款，由国有商业银行分支机构代收。国有商业银行代收有困难的，

经财政部驻当地财政监察专员办事机构、中国人民银行当地分支机构协商确

定，委托其他商业银行代收。

　　第四条 依法具有行政处罚权的国务院有关部门处以的罚款，由国有商业

银行分支机构代收。

　　第五条 具有行政处罚权的地方行政机关所处的罚款，由县级以上地方人

民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和依法具有行政处罚权

的行政机关共同研究，统一确定代收机构。 

第三章 罚款收据

　　第六条 代收机构代收罚款，必须使用全国统一格式的“代收罚款收

据”。

　　第七条 “代收罚款收据”一式四联（每联规格：９．５公分×１７．５

公分，具体格式附后）：

　　第一联，收据（白纸黑油墨），由代收机构收款盖章后退缴款人。

　　第二联，存根（白纸红油墨），由代收机构收款盖章后作收入凭证留存。

　　第三联，回执（白纸绿油墨），代收机构收款盖章后退作出处罚决定的行

政机关。

　　第四联，报查（白纸紫油墨），代收机构收款盖章后，随一般缴款书的第

五联（报查联）送国库，国库收款后送财政部门。

　　第八条 “代收罚款收据”由省级政府财政部门按统一格式指定企业印

制，其他任何单位和个人不得印制。

　　“代收罚款收据”由省级财政部门负责组织发放。财政部门必须保证供

应，并不得向领取收据的单位收取费用。

第四章 罚款收缴

　　第九条 代收机构应根据与行政机关签订的代收罚款协议，严格履行代收

代缴罚款义务，加强对罚款代收工作的管理。经办人对单位和个人缴纳罚款，

应认真办理，不得拒收罚款。

　　第十条 代收机构应根据行政机关的行政处罚决定书决定的罚款数额收取

罚款。对逾期缴纳罚款的单位和个人，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，

根据逾期天数加收罚款。行政处罚决定书没有明确需要加处罚款的，代收机构

不得自行加收罚款。

　　第十一条 代收机构代收的罚款，应统一使用“待结算财政款项”科目的

“待报解预算收入（罚款收入）”专户核算，并于当日办理缴库；当日来不及

办理的，应于次日（节假日顺延）办理，不得占压、挪用。

　　代收机构不参加票据交换、罚款不能直接缴入当地国库的，代收机构应于

当日将代收的罚款（附“代收罚款收据”三、四联）上划管辖行。管辖行对上

划的罚款，应于当日或次日（节假日顺延）办理缴库。

　　第十二条 代收机构代收的罚款和代收机构管辖行收到上划的罚款，应按

行政机关的隶属关系和罚款收入的预算科目、预算级次就地缴入中央国库和地

方国库。代收机构或管辖行在办理缴库时，应填写“一般缴款书”，其中，

“缴款单位”一栏，“全称”按行政机关全称填写，其他各项，根据《中华人

民共和国国家金库条例》及其实施细则的要求填写。

　　缴款书第一联，代收机构盖章后连同代收罚款收据第三联送作出处罚决定

的行政机关；第二联，代收机构留作付款凭证。第三－五联（附“代收罚款收

据”第四联），由代收机构或管辖行通过票据交换，送当地国库。国库收款盖

章后，第三联留存作收入凭证；第四、五联（附代收罚款收据第四联）按预算

级次分送财政部门：属于中央的罚款收入，退财政部驻当地财政监察专员办事

机构；属于地方的罚款收入，退同级财政部门；属于中央与地方分成的罚款收

入，代收罚款收据第四联和缴款书第五联退财政部驻当地财政监察专员办事机

构，缴款书第四联退地方同级财政部门。

　　第十三条 代收机构只办理罚款的代收与缴库。凡错缴和多缴的罚款，以

及经行政机关复议后不应处罚的罚款须办理退付的，应由作出处罚决定的行政

机关提出申请，报经同级财政部门（缴入中央国库的，报财政部驻当地财政监

察专员办事机构）审查批准后，由财政部门开具收入退还书，分别从中央国库

和地方国库退付。代收机构不得从罚款收入中冲退。 

第五章 代收手续费

　　第十四条 财政部门按代收机构管辖行缴入国库罚款总额０．５％的比

例，按季支付手续费。其中，缴入中央国库的，手续费由各地财政监察专员办

事机构支付，缴入地方国库的，由地方同级财政部门支付。

　　第十五条 代收机构应于每季终了后３日内，将上季代收并缴入中央和地

方国库的各项罚款分别汇总，填写罚款汇总表（格式附后），分送财政部驻各

地财政监察专员办事机构和地方财政部门、作出处罚决定的行政机关核对。财

政监察专员办事机构和地方财政部门收到代收机构报送的罚款汇总表，应与国

库转来的缴款书及所附“代收罚款收据”进行核对，审核完毕按实际入库数支

付上季手续费。 

第六章 监 督

　　第十六条 作出罚款决定的行政机关财务部门应按月与委托的代收机构就

罚款收入的代收情况进行对帐，对未到指定代收机构缴纳罚款的，应责成被处

罚单位和个人缴纳并加处罚款。

　　第十七条 各级财政部门应按月与国库、作出罚款决定的行政机关就罚款

收入的收缴情况进行对账检查，对账中发现的问题，应通知有关单位及时纠

正。

　　第十八条 各级国库有权对代收机构代收罚款的情况进行监督检查。对违

反规定，拒收和占压、挪用代收罚款收入的，应依法进行处理。

　　第十九条 各级财政部门对同级行政机关罚款的收缴情况，有权进行监督

检查，对违反规定拒不执行罚款决定与罚款收缴分离规定，截留、挪用应缴罚

款收入的，应按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理。

　　第二十条 代收机构、行政机关应按照国库和财政部门的要求，如实提供

必要的资料，认真配合国库、财政机关的检查工作。

　　第二十一条 代收机构不履行代收协议所规定义务的，由确定代收机构的

部门取消其代收罚款的资格，并按规定重新确定代收机构。 

第七章 附 则

　　第二十二条 人民法院和人民检察院所处罚款的收缴，比照本办法的规定

办理。

　　第二十三条 税务部门所处税收罚款的收缴，仍按现行办法办理。

　　第二十四条 各地财政监察专员办事机构支付罚款代收手续费以及其他相

关费用，由财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处

根据实际应付数按季汇总报财政部。经财政部与中央总金库核对无误后，由财

政部下拨到各财政监察专员办事处，各专员办事处转拨到所属办事机构。

　　第二十五条 本办法由财政部会同中国人民银行解释。

　　第二十六条 本办法自颁布之日起实行。其他有关罚款收缴的规定与本办

法不一致的，以本办法为准。

附件１：代收罚款收据(略）

附件２：罚款收入汇总表(略）