财政部对九届全国人大一次会议第624号673号议案（转建议）的答复

	内容分类： 税务	实 效 性：现行有效
	文    号：财税政字[1998]124号	发文机关：工业和信息化部
	发文日期：1998-05-19	生效日期：1998-05-19

牟书令、宋秋梅等６４位代表：

　　你们提出的关于对石油企业实施消费型增值税的议案（转建议，以下简称

《建议》）收悉，现答复如下：

　　从世界范围看，增值税制可以划分为三种类型，消费型、收入型和生产型。

各国因国情不同而选择适合本国的类型。我国目前实行的是生产型增值税，即不

允许抵扣固定资产的进项税额。我国属发展中国家，国家财政状况比较困难，且

地区间经济发展很不平衡，同时，受现金交易、企业财务管理、信息传递等许多

不利因素的制约，目前税收征管存在很大的难度，因此，还不具备实行消费型增

值税的条件。因此，我国在增值税的推行中采取了循序渐进的步骤。１９９４年

起，我国实行了增值税专用发票抵扣方式的增值税制度，从实际执行情况看，增

值税是运行平稳的。对保证财政收入和促进市场经济的发展都起到了重大作用，

但在实际征管过程中也确实存在许多问题，虚开、假开增值税专用发票的偷税行

为时有发生，给国家财政收入带来很负面影响。在这种情况下，不宜扩大增值税

的抵扣范围。此外，除石油天然气外，水电、矿山等行业也同样存在进项税抵扣

少的问题。近年来，我们对实行消费型增值税的可行性也做了研究，由于实行消

费型增值税对财政、投资、产业结构等各方面都有较大的影响，我们认为还需进

一步做大量的调查研究工作，待条件成熟后方可推行。 

　　感谢你们对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　联系单位及电话：财政部税政司 ６８５５１６０１