国家税务总局关于四川省制定地方税收征管条例问题的批复

	内容分类： 税务	实 效 性：现行有效
	文    号：国税函[1996]453号	发文机关：国务院
	发文日期：1996-07-29	生效日期：1996-07-29

四川省国家税务局：

你局１９９６年７月２３日报送的关于四川省制定地方税收征管条例（草案）的请示悉。经研究，批复如下：

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第七条的规定，省人大根据本行政区域的具体情况和实际需要，可以制定和颁布地方性法规。但必须遵循一个原则即“不同宪法、法律、行政法规相抵触”，因为地方性法规是国家法律体系的一个组成部分，不能有抵触。

二、地方税收征管立法，应当以《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则为依据。现行的《征管法》第六十一条规定：“国务院根据本法制定实施细则”；国务院制定的《征管法实施细则》第八十五条规定：“本细则由财政部、国家税务总局负责解释”。从这两个法律、行政法规看，地方人大就税收征管制定地方性法规依据似欠充分。

三、从《四川省地方税收征收管理条例（草案）》中看，大量条文与《征管法》及其实施细则是重复的，有些条文则与《征管法》及其实施细则和国务院办公厅［１９９６］４号文件以及国家税务总局的有关规定有抵触。

为此，请你们郑重向省政府、人大汇报，建议该《条例》的制定，务必避免与现行法律、行政法规和国务院、国务院办公厅的文件以及国家税务总局的有关规定相抵触；凡有抵触的条款应予修订。