国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知

	内容分类： 税务	实 效 性：部分失效
	文    号：国税发[2003]121号	发文机关：国务院
	发文日期：2003-10-17	生效日期：2003-10-17

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：　　

　　为了进一步贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，加强对货物运输业的税收管理，总局制定了《货物运输业营业税征收管理试行办法》、《运费发票增值税抵扣管理试行办法》、《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》和《货物运输业发票管理流程实施方案》（以下简称“三个办法和一个方案”），现印发给你们，请你们按照以下要求认真贯彻执行。

　　一、执行“三个办法和一个方案”是整顿税收秩序、推进依法治税、加强营业税征收管理、规范增值税抵扣的重大举措。各级税务部门的领导要高度重视，统一思想，加强对此项工作的领导。

　　二、各级税务机关接到通知后要认真学习“三个办法和一个方案”的内容，研究贯彻执行的具体操作办法。具体工作方案由各省税务机关部署，各级税务机关要从全局的利益出发，认真负责，相互配合，通力协作，按照各自工作范围积极稳妥地贯彻落实“三个办法和一个方案”，全面做好加强货物运输业税收征收管理的各项工作。凡相互推诿，不执行“三个办法和一个方案”或执行不到位的，一律按规定追究相关单位和有关人员的责任。

　　三、各地接到本通知后，要召开专门会议，布置此项工作，做好宣传工作，加强对有关税务人员和纳税人的培训，要按照“三个办法和一个方案”的要求结合本地实际制定相关配套措施，保证将“三个办法和一个方案”执行到位。

　　四、各地要将本地区贯彻落实情况于2003年12月31日前书面报告总局（5份），总局将对各地执行本通知情况进行通报。

　　（请各地速向下转发）

附件：1.货物运输业营业税征收管理试行办法

　　　　2.运输发票增值税抵扣管理试行办法

　　　　3.货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法

　　　　4.货物运输发票管理流程实施方案

 

　　　　　　　　货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法　　　　　　

　　　　

　第一条根据国家税务总局《货物运输业营业税征收管理试行办法》的规定，对公路、内河货物运输业自开票、代开票纳税人（以下简称自开票、代开票纳税人）实行认定和年审制度，特制定本办法。

　第二条提供公路、内河货物运输劳务（以下简称货物运输劳务）的单位需申请自开票纳税人的，应向主管地方税务局办理认定手续。

　第三条提供货物运输劳务的单位同时符合下列条件的，可向其主管地方税务局申请认定为自开票纳税人：

　（一）具有工商行政管理部门核发的营业执照，地方税务局核发的税务登记证，交通管理部门核发的道路运输经营许可证、水路运输许可证；

　（二）年提供货物运输劳务金额在20万元以上（新办企业除外）；

　（三）具有固定的经营场所。如是租用办公场所，则承租期必须1年以上；

　（四）在银行开设结算账户；

　　（五）具有自备运输工具，并提供货物运输劳务；

　（六）账簿设置齐全，能按发票管理办法规定妥善保管、使用发票及其他单证等资料，能按税务机关和财务会计制度的要求正确核算营业收入、营业成本、税金和营业利润，并能按规定向税务机关进行纳税申报和缴纳各项税款。

　第四条以下纳税人不能认定为自开票纳税人：（一）不同时具备本办法第三条规定条件的单位；（二）不同时具备以下条件的承包人、承租人以及挂靠人（属代开票人，其“双定”税款可由主管税务机关委托出包方、出租方以及挂靠方统一代征）；

　1.以出包方、出租方、被挂靠方的名义对外经营，由出包方、出租方、被挂靠方承担相关的法律责任；

　2.经营收支全部纳入出包方、出租方、被挂靠方的财务会计核算；

　3.利益分配以出包方、出租方、被挂靠方的利润为基础。

　（三）拥有运输工具的个人。

　　第五条申请办理自开票纳税人认定的单位，应提供或出示下列有关证件和资料：

　　（一）单位申请报告；

　　（二）货物运输业自开票纳税人认定表；

　　（三）营业执照复印件；

　　（四）税务登记证副本；

　　（五）车辆道路运输证、船舶营业运输证复印件；

　（六）自有房屋产权证或房屋租赁合同复印件；

　（七）购置自有运输工具购买发票复印件；

　（八）地方税务局要求提供的其他有关证件、资料。

　第六条申请办理自开票纳税人认定手续的程序（一）对现有的提供货物运输劳务的单位，应按以下程序办理认定手续：

　1.申请程序。提供货物运输劳务的单位应向主管地方税务局提交申请报告，如实填写《货物运输业自开票纳税人认定表》及认定所需资料。

　2.审批程序和审批机关。自开票纳税人由县级或县级以上税务机关认定。对单位提出的申请报告和有关资料，负责审批的税务机关应在收到之日起30日内审核完毕。对符合自开票纳税人条件的，发给《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》，并在其税务登记证副本首页上方和《发票领购簿》上加盖“自开票纳税人”确认专用章，作为领购货物运输发票的证件。

　（二）对新办提供公路、内河货物运输劳务的单位新办的提供货物运输劳务的单位，凡符合自开票纳税人条件，注册资金在30万元以上的，可在办理税务登记的同时申请办理自开票纳税人认定手续。

　新办提供货物运输劳务的单位申请人，办理自开票纳税人认定手续的程序，按本办法第六条第一款规定办理。

　第七条除自开票纳税人以外的其他提供货物运输劳务的单位和个人，同时符合下列条件的，可向其主管地方税务局申请认定代开票纳税人：（一）有工商行政管理部门核发的营业执照，地税局核发的税务登记证；（二）有自备或承包、承租的车、船等运输工具的证明。

　第八条单位和个人申请办理代开票纳税人认定手续，应提供下列有关证件和资料：（一）单位和个人申请报告；（二）货物运输业代开票纳税人认定表；（三）营业执照复印件；（四）税务登记证复印件；（五）车辆道路运输证、船舶营业运输证复印件；（六）承包、承租或挂靠车辆应提供出包、出承租或所挂靠方的税务登记证复印件、纳税人识别码及承包、承租或挂靠合同复印件；（七）地方税务局要求提供的其他有关证件、资料。

　第九条申请办理代开票纳税人认定手续的程序（一）对现有提供货物运输劳务的单位和个人，应按以下程序办理认定手续。

　1.申请程序单位和个人应提交申请报告，如实填写《货物运输业代开票纳税人认定表》及地方税务局要求提供的其他资料。

　2.审批程序和审批机关代开票纳税人认定的审批权限在县级或县级以上地方税务局。对单位和个人提出的申请报告和有关资料，负责审批的地方税务局应在收到之日起30日内审核完毕。符合代开票纳税人条件的，发给《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》。纳税人凭《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》及同货主签定的承运货物合同、托运单及地方税务局要求提供的其他有效证明到代开票单位代开货物运输业发票。

　（二）对新办提供货物运输劳务的单位和个人新办提供货物运输劳务的单位和个人需认定为代开票纳税人的，凡符合代开票纳税人条件的，可在办理税务登记的同时申请办理代开票纳税人认定手续。

　第十条代开票纳税人达到自开票纳税人条件的，可以按本办法第六条第一款规定申请办理自开票纳税人认定手续。

　第十一条地方税务局应按年度对自开票、代开票纳税人进行资格审验和确认。

　第十二条年审的范围地方税务局应对原已认定为自开票、代开票纳税人实行年度审验制度（以下简称年审）。

　第十三条年审的时间自开票、代开票纳税人的年审从每年11月起至12月底结束，具体期限由省级地方税务局确定。

　第十四条年审的内容（一）自开票纳税人1.基本情况。包括纳税人名称、经营地址、经济性质、经营范围、开户银行及账号、车辆、船舶等运输工具状况、联系电话等。

　2.纳税情况。包括本年度实现的营业额、营业成本、应纳税额、实缴税额和欠缴税额等。

　3.财务核算情况。包括会计人员配备、账簿设置、财务核算状况等。

　4.货物运输发票管理情况。包括货物运输业发票领购、使用、结存、保管、缴销及违章情况。

　（二）代开票纳税人1.基本情况。包括纳税人名称、经营地址、经济性质、经营范围、开户银行及账号、车辆、船舶等运输工具状况、联系电话等。

　2.纳税情况。包括年审本年度实现的营业额、营业成本、应纳税额、实缴税额和欠缴税额等。

　第十五条年审的程序（一）按照年审规定的时间要求，自开票、代开票纳税人应到主管地方税务局领取《自开票、代开票纳税人年审申请审核表》（以下简称《年审表》），填写盖章后连同工商营业执照副本、道路、水上运输经营许可证复印件、税务登记