《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》解读

活动背景：

2026年9月28日，国家税务总局发布《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》（国家税务总局公告2026年第20号），自2026年11月1日起施行，标志着税务行政处罚裁量基准实现全国范围统一。

此前，全国税务行政处罚裁量实行东北、西南、西北、中南、华北、华东六大区域基准并行的格局，同一违法行为在不同省份可能适用不同阶次、不同罚款幅度，“同事不同罚”问题长期为纳税人诟病。此次《裁量基准》将税务违法行为划分为9类66项，统一设置“轻微、较轻、一般、较重、严重”5个裁量阶次，逐项列明法定依据、适用条件和具体标准。

分享嘉宾：

金道律师事务所权益合伙人 金道税法中心主任   张律师

张律师本科毕业于浙江大学法学，在同济大学取得法律硕士，现任浙江金道律师事务所权益合伙人、金道税法中心主任，浙江省律师协会财税法专业委员会副主任等职务，长期专注于财税法律事务，业务专长涵盖涉税争议解决、涉税刑案辩护与并购重组。在税法案例研究与实务研讨方面多次获奖，相关研究成果入选《中国税务律师评论》等。

张律师曾为多家企业提供税企争议解决专项服务，并代理税务行政处罚听证、税务行政复议、税务行政诉讼及涉税刑事案件；其非诉服务涉及企业分立、上市公司收购、医药企业收购、商业地产开发、企业集团重组、股权激励及税务机关、企业法律顾问等，客户覆盖建筑、外贸、物流、国企、医疗器械、科技等行业领域。

价值要点：

l掌握“轻微不罚”“首违不罚”的适用边界与合规空间；

l应对企业跨区域合规、稽查处罚预期与新旧基准衔接；

l把裁量基准转化为集团内部可执行的税务风险管控动作。

活动议程：

14:00正式开始

一、裁量基准的底层逻辑

1. 政策出台背景

2. 统一后的核心变化

3. 对企业的实际影响（跨区域合规、子公司合规标准一致等）

二、9类66项与5个裁量阶次——核心规则解析

1. 9类66项覆盖范围

2. 5个裁量阶次

3. 偷税处罚的四档量化标准

4. 两类弹性因素（不配合检查、主动改正）

5. 骗取出口退税的裁量规则

6. 程序性要求

三、“轻微不罚”清单与首违不罚——企业的合规空间

1. 清单体系

2. “首违”界定标准的变化

四、合规策略调整与稽查应对

1. 跨区域合规管理调整

2. 稽查案件的处罚预期管理

3. 新旧基准的衔接处理

15:15 互动问答

15:30 活动结束