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老师好：财税(2009)9号“一般纳税人销售自己使用过的除固定资产以外的物品，应当按照适用税率征收增值税。”；国税函[2009]90号“(一)一般纳税人销售自己使用过的物品和旧货，适用按简易办法依4%征收率减半征收增值税政策的，按下列公式确定销售额和应纳税额：
　　销售额=含税销售额/(1+4%)
　　应纳税额=销售额×4%/2
前面的文件明确使用过的物品适用税率，而后面文件又说可以按简易征收，应怎么理解？
比如家禽公司养殖购入饲料原料时所耗用的编织袋，购入时没有抵扣税款，使用完后卖给了个人，是否可以按简易办法征收？还是按17%的税率征收？
谢谢！